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索引號: 11421100011250306J/2020-01467 組配分類: 麻政辦發
發布機構: 政府辦公室 發文日期: 2020-09-08
文 號: 麻政辦發〔2020〕8號 公開形式:

市人民政府辦公室關于印發《工業項目“標準地”出讓工作實施方案》的通知

信息來源:政府辦公室 發布日期:2020-09-08 15:45

麻城經濟開發區管委會,龜峰山風景區管理處,浮橋河國家濕地公園管理處,各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和工程建設項目審批制度改革部署要求,進一步減輕企業負擔、優化營商環境,推動我市經濟高質量發展,根據《省人民政府批轉省自然資源廳關于推進全域國土綜合整治和加快推進新增工業用地“標準地”出讓兩個意見的通知》(鄂政發〔2019〕25號)和《黃岡市人民政府辦公室關于推行工業項目“標準地”出讓制度的通知》(黃政辦發〔2020〕12號)精神,結合實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境和工程建設項目審批制度改革部署要求,以深化土地要素市場化配置為目標,以激發市場活力為導向,在經濟開發區范圍內推行工業用地“標準地+先建后驗”審批改革,促進工業項目快速落地。

二、工作目標和范圍

(一)工作目標。進一步優化審批流程,將達到“凈地”標準和動工開發所必需基本條件的擬出讓建設用地的有關指標(含固定資產投資強度、畝均稅收、規劃利用指標、安全生產和環保質量標準等)予以明確,在土地招拍掛出讓時帶指標一同公開出讓,企業競得土地后按照“先建后驗”規定辦理告知承諾有關手續即可開工。

(二)適用范圍。本方案適用于經濟開發區內新增工業用地出讓(不含危爆、危險化學品生產項目及需要國家、省級、黃岡市級職能部門審核批準的項目)。

三、主要內容

(一)實行區域性統一評價。在符合麻城市國土空間規劃的前提下,對開發區統一組織開展環境影響、節能、水土保持、取水許可、洪水影響、礦產壓覆、文物保護、地質災害危險性、地震安全性、氣候可行性等評價評估,入駐區域內符合整體規劃和功能定位、屬于主導產業的一般投資項目可不再單獨進行評價,各相關審批部門互認統一評價評估報告。(牽頭單位:市發改局;責任單位:市自然資源規劃局、黃岡市生態環境局麻城市分局、市水利湖泊局、市文旅局、市應急管理局、市氣象局等相關單位,開發區管委會)

(二)設置“標準地”控制性指標。市政府組織開發區管委會、市發改局、市科技經信局、市自然資源規劃局、黃岡市生態環境局麻城市分局、市應急管理局、市招商和投資促進中心等部門建立“標準地”出讓指導性控制指標體系,并實行動態調整。工業用地“標準地”出讓前,由開發區管委會向相關部門出具《“標準地”出讓聯系單》,明確出讓地塊的規劃、環境、能耗和經濟等具體指標,列入土地出讓條件。市自然資源規劃局組織編制供地方案,報市政府批準后,發布出讓公告。(牽頭單位:開發區管委會、市自然資源規劃局;責任單位:市發改局、市科技經信局、黃岡市生態環境局麻城市分局、市應急管理局、市招商和投資促進中心等相關單位)

(三)組織“標準地”出讓。企業通過招拍掛競得“標準地”后,按規定程序,由市自然資源規劃局與競得人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》,企業按照約定繳納土地出讓金等稅費后,依法依規辦理《不動產權證書》(注明屬工業項目“標準地”性質);開發區管委會與企業同步簽訂《麻城市“標準地”投資使用協議》及《麻城市“標準地”項目企業主體信用承諾書》,承諾履約兌現指標,明確違約責任。(牽頭單位:市自然資源規劃局、開發區管委會)

(四)辦理“先建后驗”。企業在取得土地后向市住建局提出“先建后驗”申請并作出承諾,報相關部門審批后,即可開工建設。

項目竣工后,由市住建局會同相關部門,按照“多驗合一”要求,對工業用地“標準地”相關指標進行聯合竣工核驗。竣工驗收合格的,出具竣工驗收意見書,市自然資源規劃局及時辦理不動產權證變更登記(注明達產復核期限);項目未通過竣工驗收的,由未達標指標的主管部門責令企業限期整改,整改完成前,不得辦理不動產權證變更登記或抵押登記。

項目投產后,在約定期限內,由市科技經信局會同相關部門進行達產復核。未通過達產復核的,由未達標指標的主管部門責令企業限期整改,整改完成前,不得辦理不動產權證變更登記和轉讓手續。(牽頭單位:市住建局、市科技經信局;責任單位:市發改局、市自然資源規劃局、市應急管理局、市政務服務大數據局、市稅務局、市招商和投資促進中心等相關單位)

四、相關要求

(一)明確責任分工。開發區管委會負責出具土地出讓聯系單,與企業簽訂《麻城市“標準地”投資使用協議》及《麻城市“標準地”項目企業主體信用承諾書》;市發改局負責牽頭組織區域性統一評價工作,嚴把項目準入關,負責核定項目能耗指標,參與竣工驗收、達產復核;市科技經信局負責項目達產復核,參與竣工驗收;市自然資源規劃局負責“標準地”出讓供應計劃和實施工作,制定、審查和核實規劃指標,分階段登記不動產權,參與竣工驗收、達產復核;黃岡市生態環境局麻城市分局負責核定項目環評標準;市住建局負責工程項目審批和“多驗合一”驗收;市應急管理局負責項目安全生產“三同時”審查,負責安全生產監督,參與竣工驗收、達產復核;市政務服務大數據局負責優化完善“標準地”出讓項目的行政審批流程;市稅務局負責項目畝均稅收執行情況驗收,參與達產復核;市招商和投資促進中心負責加強對工業“標準地”出讓的政策宣傳,牽頭對招商協議落實情況進行監管。

(二)落實監管職責。各相關部門要加強“標準地”出讓事前、事中、事后監管,根據“聯合監管、各負其責”的原則,建立健全全覆蓋、全過程、全鏈條的監管體系,對企業嚴把信譽關、驗收關、登記關。建立“標準地”項目全過程信用檔案,將企業落實承諾行為信息記入信用檔案,作為企業享受支持政策的重要參考,對失信企業依法依規實施懲戒。

 


麻城市人民政府辦公室

2020年9月3日

 

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